V skladu z zadnjimi spremembami Zakona o letalstvu je vlada sprejela sklep o ustanovitvi Javne agencije za civilno letalstvo Republike Slovenije. S tem nadaljuje usklajevanje izvajanja upravnih in nadzornih nalog z zahtevami iz letalskih predpisov Evropske unije ter mednarodnih standardov in priporočenih praks Mednarodne organizacije civilnega letalstva.
Agencija za civilno letalstvo je pristojna za:• izdajo plovnostno-tehničnih in operativno-tehničnih zahtev, certifikacijskih specifikacij, sprejemljivih načinov skladnosti in navodil;
• odločanje v upravnih zadevah, stalni nadzor in nadzor nad izvajanjem letalskih predpisov in pravnih aktov, ki veljajo oziroma se uporabljajo v Republiki Sloveniji, ter prekrškovne postopke v zvezi s temi predpisi, ki se nanašajo na:
– varnost letenja in komercialnih letalskih operacij, letališč in upravljanja zračnega prometa,
– varovanje civilnega letalstva
– varnost v zvezi z drugimi letalskimi dejavnostmi, osebjem in napravami, ki se uporabljajo v civilnem letalstvu
– operativno licenco
– druge naloge nadzora varnosti, določene z izvedbenimi predpisi Evropske unije, vlade in ministra, pristojnega za promet, razen nadzora nad izvajanjem letalskih predpisov in prekrškovnih postopkov, ki jih organi Evropske unije izvajajo neposredno.
Delo Agencija za civilno letalstvo urejajo v glavnem letalski predpisi Evropske unije, v manjšem delu pa tisti slovenski predpisi, ki temeljijo na Konvenciji o civilnem letalstvu. Posebnosti teh predpisov in standardov sta stalni nadzor in zahteve glede nadzornega osebja. Stalni nadzor predstavljajo naloge, ki jih je treba opravljati zaradi preverjanja, če se v obdobju veljavnosti izpolnjujejo pogoji, pod katerimi je bil določen certifikat izdan; isto velja tudi za sprejetje in nadzor zaščitnih ukrepov. Nadzorno osebje - letalski nadzorniki in nadzorniki izvajanja letalskih predpisov - mora biti enako usposobljeno za opravljanje nalog v letalstvu, kot osebe, ki ga nadzorujejo. To pomeni, da lahko letalske operacije nadzoruje le letalski nadzornik z licenco prometnega pilota s 5000 naletenimi urami v vlogi prometnega pilota, stalno plovnost, npr., pa letalski nadzornik z najmanj petimi leti delovnih izkušenj s predpisano licenco osebja, pristojnega za nadzor stalne plovnosti. Podobne zahteve so tudi za druga področja nadzora.
Agencija se bo financirala iz proračunskih sredstev RS, iz pristojbin in povračila stroškov v skladu s tarifo, s prihodkov iz certifikacijskih postopkov, prihodkov iz dejavnosti, ki jo bo izvajala za druge pristojne organe v in izven EU ter iz lastne dejavnosti. Proračunska sredstva, potrebna za delovanje agencije, se bodo postopoma zniževala do višine, ki je potrebna za izvajanje splošnih varnostnih nalog in programe agencije, izvajanje strokovnih in razvojnih nalog, mednarodno sodelovanje, nadzor izvajanja letalskih predpisov in vodenje prekrškovnih postopkov ter drugih nalog, ki jih agencija izvaja za potrebe drugih državnih organov.
Za prvo leto poslovanja, ko bo agencija delovala še z zmanjšanim številom zaposlenih in le štiri ali pet mesecev, bo za delovanje agencije potrebnih 906.400 evrov, v letu 2011 3,4 milijona evrov, ker bo treba zagotoviti vsa manjkajoča usposabljanja osebja in opremo, nato pa v naslednjih letih od 3,6 do 3,8 milijona evrov letno. Spremembe organizacije nadzora letalske varnosti vplivajo na proračun Republike Slovenije tako, da se odhodki proračuna, kljub povečanemu število zaposlenih v agenciji in njihovim višjim plačam, ne bodo povečevali, po določenem začetnem obdobju pa se bodo postopoma celo lahko zmanjševali. Povečano število zaposlenih in višje plače se bodo krile s prihodki od tarif (pristojbine in stroški), ki jih bodo plačevali zavezanci. Proračunska sredstva se bodo praviloma zagotavljala za izvajanje splošnih varnostnih nalog, ki jih bo agencija izvajala zaradi potreb Republike Slovenije in javnega interesa na področju letalstva.Agencija bo v začetni fazi delovanja nadaljevala z delom v prostorih Ministrstva za promet na Langusovi 4 v Ljubljani, v njej pa bo zaposlenih skupno 69 letalskih nadzornikov, nadzornikov, podpornega osebja in drugih javnih uslužbencev. Z danes sprejetim sklepom vlada tudi soglaša, da agencija v okviru razpoložljivih sredstev, kot izhaja iz 179.m člena Zakona o letalstvu in proračuna Republike Slovenije za leti 2010 in 2011, dodatno zaposli 37 javnih uslužbencev, potrebnih za izvajanje nalog iz 179.i člena Zakona o letalstvu, medtem ko se jih 32 prezaposli iz prometnega ministrstva.


